【政策信息】2017电线电缆行业最新质量、招标、政策、许可证政策总汇

●【双随机】

    组织监督抽查的部门应当按照有关规定的要求，随机选择被抽查企业，随机匹配被抽查企业与检验机构。

    【抽检分离】

    产品质量监督抽查实行抽检分离。在生产企业抽样，由生产企业所在地产品质量监督部门负责实施，承担检验工作的技术机构不得参与抽样。

    【可以拒绝抽样的情形】

    在生产企业或者市场上抽样时,有下列情形之一的，被抽查企业可以拒绝接受抽查：

    (一)抽样人员少于2人的；

    (二)抽样人员无法出具监督抽查通知书、相关文件复印件或者有效身份证件的；

    (三)要求企业支付检验费或者其他任何费用的；

    (四)被抽查企业名称与监督抽查通知书不一致的。

    【不得重复抽查】

    凡经上级部门监督抽查产品质量合格的，自抽样之日起6个月内，下级部门对该企业的该种产品不得重复进行监督抽查，依据有关规定为应对突发事件开展的监督抽查除外。

    【新修订《反不正当竞争法》2018年1月1日实施】

    十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过《反不正当竞争法》修订案。现行的《反不正当竞争法》于1993年12月1日起施行，24年来来首次修订。

    新修订的《反不正当竞争法》自2018年1月1日起施行。电缆行业的诸多不正当竞争现象有望得到抑

制。

    新法主要在以下方面进行了修改完善：

    1、完善了“经营者”的定义。删除了“营利性”要求，扩大了《反不正当竞争法》的适用对象。

    2、新增对互联网领域利用技术手段实施不正当竞争行为的条款。

    3、增加禁止“组织虚假交易”的规定。今后，帮助他人刷单炒信、删除差评、虚构交易、开展虚假荣誉评比等行为，将受到查处。

    4、修订完善了关于仿冒、混淆行为的规定。对仿冒他人有一定影响的商品名称、包装、装潢、企业名称、字号、商业活动的标识行为，均作了规定，同时与《商标法》实现有机衔接。

    5、更加合理界定商业贿赂行为。

    6、完善法律责任规定，加大了对不正当竞争行为的处罚力度。对违法行为最高可处300万元罚款。

    【电缆生产许可证有两大新变化】

    1、“先证后核”

    近日，。“先证后核”实施范围由北京、上海、江苏、浙江、山东、广东等6个首批试行地区，扩展到全国各大省份。

    实行“先证后核”后，企业申请工业产品生产许可证只需提供“一单(申请单)、一书(承诺书)、一照(营业执照)、一报告(产品质量报告)”，一改之前的“繁文缛节”，拿证时间大大缩短。

    2、“由省到市”： 电缆生产许可证审批权陆续下放

    继江苏等地后，山东省质监局发布相关改革意见，委托下放一批省级行政许可事项，包括将现由省质监局负责审批的电线电缆、耐火材料等19类工业产品生产许可审批事权委托下放到市级质监部门。从“放管服”改革精神来看，以后会有更多省份将电线电缆等工业产品许可证审批权进一步下放。

    【招投标新规】

    国家发展改革委、财政部、、、。其中明确规定：不得限制外地经营者本地投标。关键信息如下：

    一、，不得以备案、登记、注册、名录、年检、监制、认定、认证、审定、指定、配号、换证、要求设立分支机构等形式，设定或者变相设定市场准入障碍；

    二、在招标投标中不得限定投标人所在地、所有制、组织形式，排斥或者限制潜在投标人参与招标投标活动；

    三、没有法律法规依据，不得通过设置项目库、名录库等方式，排斥或者限制潜在经营者提供商品和服务；

    四、不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动；

    五、不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。

    【招投标公示信息发布最新政策动向】

    国家发改委近日印发《招标公告和公示信息发布管理办法》，自2018年1月1日起施行！

    招标项目的资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示等信息，除需保密或涉及商业秘密外，依法向社会公开。

    确保发布招标公告和公示信息的数据电文不被篡改、不遗漏，至少10年内可追溯。

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● 环境保护部宣布，京津冀地区煤改气未改造完成单位与个人可继续使用煤炭取暖

    日前环保部下发特急文件称，凡散煤综合治理没有完工的项目或地方，可继续沿用过去的燃煤取暖或其他替代方式。据了解，现在京津冀及周边地区大气污染传输通道上28个城市都正实施“煤改气”等散煤综合治理措施。

   近日，由于“煤改气”和“煤改电”施工工期及供应不足等问题，京津冀多地发生无法供暖的情况，引起广泛关注。此前有媒体报道，在河北保定市曲阳县，虽然已经进入供暖期20多天，但多所乡村小学仍未供暖，原因是供暖改造工程尚未完工，因为太冷，老师只能带着学生去操场跑步取暖，一些学生甚至出现了冻伤。为此，环保部向京津冀及周边地区“2+26”城市下发了这份《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》，该文件还被标注为“特急”。

   “2+26”城市具体指京津冀大气污染传输通道，包括北京、天津，河北石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台，山西太原、阳泉、长治、晋城，山东济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽，河南郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封。

   根据文件，近期环保部发现存在部分地区以电代煤、以气代煤工程尚未按计划完工，个别地区供暖季气源紧张等问题。为解决上述问题，环保部要求，首先，凡属没有完工的项目及地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。其次，在已经完工的项目及地方，必须确保气源及价格稳定，在存在问题和矛盾的情况下，工业等领域用气用电必须为民用让路。此外，各地还要积极主动公开信息、讲清情况。

   文件指出，各地在推进散煤治理工作中，要进一步强化“煤改气”“煤改电”工程和气源、电源保障的综合协调，坚持以保障群众温暖过冬为第一原则。环保部将把确保群众冬季及时充足供暖作为大气污染综合治理攻坚行动强化督查巡查工作重点，如发现不作为、乱作为情况，将按规定严肃追责。

    业内人士分析认为

  一是现在京津冀地区电锅炉与燃气锅炉的存量比例，及用户的使用习惯。从科学原理上讲、用电直接给水加热比用燃煤及燃气更直接，在锅炉水中加一个电热棒就成了，电加热产生的污染及改造费用应该比前两种方式更好，但百姓习惯问题及改造技术问题及特别是现在京津冀电价与燃气比产生同样热值成本有没有优势。

   二是光伏发电间歇性问题。光伏发电设备只能在白天有阳光的时间产生电力，其他更长的时间无法供电，需要从电网输入电力，这又产生了居民或工商企业屋顶光伏发电装置电价综合测算问题，并且白天的光伏电在某个时段产生电力电锅炉一时无法完全消化。

   三是小区域智能供热课题。在基于第一二点基本情况解决下运用互联网技术、结合燃气、地热、空气能等多能互补的微电网务实解决方案。

   在环保部及京津冀地区各项有关能源清洁行动中、锅炉改造为电加热是重点方向，而对光伏也是厚爱有加，基本政策是光伏供暖设备可拿到三份补贴（热改造补贴、光伏国补、地方安装补贴），但光伏要融入京津冀取得市场份额、需务实分析破解最后一公里上述三方面瓶颈问题，始得前行。

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●国家能源局编制并发布能源行业市场主体信用数据清单

    近日，国家能源局印发《能源行业市场主体信用数据清单（2018年版）的通知》（国能综通资质〔2017〕105号）（以下简称数据清单）。

    根据《能源行业市场主体信用信息归集和使用管理办法》，为实现能源行业市场主体信用信息实行目录管理，能源行业信用体系建设领导小组办公室组织编制了《能源行业市场主体信用数据清单（2018年版）》，并将实行动态更新。数据清单由信源单位、主体类别、信息类别、信息项名称、数据项名称、公开属性、共享范围等要素构成，收录信息涉及国家能源局专业司、，以及全国性能源行业协会、主要能源企业；涉及信息项122项，其中法人信息项81项、其他组织信息项7项、自然人信息项34项。

    其中提到，可再生能源发电企业签订购售电合同、并网调度协议，造成可再生能源发电企业经济损失，，拒不改正的，。

   数据清单的发布为规范能源行业市场主体信用信息归集管理，加强信用信息应用，建立标准明确、覆盖全面的能源领域信用数据起到了关键作用。

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● 广州发改委：关于组织开展2018年（第一批）太阳能光伏发电项目补贴资金申报工作的通知

 各区发展改革局、广州空港经济区管委会、广州供电局、各有关企业或居民个人：

为推动我市新兴产业加快发展，根据《广州市新兴产业发展资金管理办法》(穗府办规〔2017〕7号)及配套实施细则(穗发改规字〔2017〕3号，《广州市新兴产业发展补贴资金用于太阳能光伏发电项目管理实施细则》见附件1)精神，我委现组织开展2018年(第一批)太阳能光伏发电项目补贴资金申报工作的通知。有关申报事项通知如下：

一、申请发电量补贴项目需于2016年12月31日前投产并网运行。对于初次享受发电量补贴项目，自并网之日起至2017年12月31日期间所发电量计算补贴金额;对于已享受发电量补贴项目，自2017年6月1日至2017年12月31日期间所发电量计算补贴金额。

二、请各有关企业和居民个人按《太阳能光伏发电项目补贴资金申报指南》(见附件2)要求编写项目申报材料，于2018年1月12日前将申报材料(一式两份)报送项目所在各区发展改革局;请各区发展改革局对项目申报材料进行认真核实，并负责对其真实性予以确认，对审核通过的项目申报材料，区发展改革局填写2018年太阳能光伏发电项目补贴资金申报汇总表(见附件3)，于2018年1月18日前将有关材料一并报送我委，同时将表格电子版发送至guochenmian@gz.gov.cn;请广州供电局代为通知符合申报条件的居民个人。

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、，国家能源局、原国家电监会印发的规范性文件进行了全面清理，决定废止文件147件，拟修改文件28件（具体内容详见附表），现予公布。

　　附件：（光伏行业部分）

1.国家能源局决定废止的规范性文件目录

2. 国家能源局拟修改的规范性文件目录

国家能源局2017年12月1日

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